生态环境部等7部门联合印发《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》

  近日，生态环境部、发展改革委、财政部、自然资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业农村部联合印发《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》（以下简称《规划》）对“十四五”土壤、地下水、农业农村生态环境保护工作作出系统部署和具体安排。

  一是推进土壤污染防治，包括加强耕地污染源头控制、防范工矿企业新增土壤污染、深入实施耕地分类管理、严格建设用地准入管理、有序推进建设用地土壤污染风险管控与修复、开展土壤污染防治试点示范等。

  二是加强地下水污染防治，包括建立地下水污染防治管理体系、加强污染源头预防、风险管控与修复、强化地下水型饮用水水源保护等。

  三是深化农业农村环境治理，包括加强种植业污染防治、着力推进养殖业污染防治、推进农业面源污染治理监督指导、整治农村黑臭水体、治理农村里的生活污水、治理农村里的生活垃圾、加强农村饮用水水源地环境保护等。

  四是提升生态环境监管能力，包括完善标准体系、健全监测网络、加强生态环境执法、强化科学技术支撑等。

  畜禽屠宰行业是肉类产品生产的关键，是守护人民群众“舌尖上的安全”和生命健康安全的重要民生行业。日前，省政府同意印发山东省畜禽屠宰行业第一份五年发展规划——《山东省畜禽屠宰行业“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）。

  《规划》首次从构建新发展格局的战略层面，对畜禽屠宰行业作出全方位、系统性部署，提出一系列务实、可操作性、可落地的具体举措，具备极其重大“里程碑”意义。

  山东是畜牧生产大省，也是畜禽屠宰加工大省。据统计，2020年底，全省共有畜禽屠宰企业814家，其中，生猪定点屠宰企业319家，家禽屠宰企业408家，肉牛肉羊屠宰企业71家，肉兔屠宰企业14家，肉驴屠宰企业2家；生猪屠宰量2000万头，家禽屠宰量56亿只，牛羊屠宰量94万头（只）;实现营业收入1983.41亿元。

  畜禽屠宰一头连着养殖，一头连着工业、城市和市民，沟通城乡，亦工亦农，即与产业与养殖业血脉相连，又与工商密不可分，带动了上下关联产业(物流)的发展，是养殖者增收的稳压器，新农民的孵化器，调整结构的转化器，“新六产”的链接器。屠宰行业实现转变发展方式与经济转型事关农民兄弟的“钱袋子”，老百姓的“菜篮子”，生态环境的“大盘子”，食品安全的“命根子”，畜牧产业链发展的“牛鼻子”，在双循环中的地位和作用不容低估、十分重要。据专家推算，屠宰每亿元产值吸纳就业107人，高于制造业57人。据计算全省屠宰行业吸纳就业人口达200 多万人。

  为充分发挥畜禽屠宰行业对畜牧产业链高水平质量的发展、保障食品安全、引导消费的及其重要的作用，《规划》重点围绕从以下三个层面系统谋划——

  宏观层面，打造“双百”企业、广泛凝聚合力、发展引领力的“123”工作运行体系。其中，“1” 指一个目标，即创建屠宰标准化企业100 家和健康肉供应链企业(全国现代畜牧业齐鲁样板企业) 100 家;“2”指两个引领即健康肉品牌、“数智化”打造引领；“3”指推动高水平发展三保障即品质衡量准则体系、达标生产、融合发展。

  行业层面，创新组织模式，发挥山东健康肉产业联合会数字化和网络化运作优势。《规划》提出，支持健康肉行业协会建立统一的健康肉产品追溯系统，将生产、加工、流通信息全部纳入追溯管理，实现全程监管，阳光消费。

  运行层面，打造健康肉消费新品类，促进企业增效和消费升级。在达标提升、牛羊禽集中屠宰和融合发展等方面推动高水平发展再发力，在品牌引领、冷链配送体系、智慧监管等服务引领上再创新，努力实现“人口红利”向“人才红利”转变发展方式，扩大“两康”(健康、小康)时代健康肉等高品质消费品新供给。

  《规划》精确指出，到2025年，全面形成规划引导、市场引领、“数智化”监管，实现按标生产、质量追溯、品牌经营、冰鲜上市的现代肉类产业体系、生产体系和营销体系，基本达到行业监督管理和治理能力手段一体化，有力支撑现代化畜牧业经济体系建设，有效满足人民日渐增长的美好生活需要。

  1月5日，农业农村部印发《“十四五”全国农业机械化发展规划》（以下简称《规划》），明确到2025年，全国农机总动力稳定在11亿千瓦左右，农作物耕种收综合机械化率达到75%，粮棉油糖主产县（市、区）基本实现农业机械化，丘陵山区县（市、区）农作物耕种收综合机械化率达到55%，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%以上。

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